Il profondo cambiamento che, nell'ultimo decennio del secolo scorso, ed in questo quinquennio del nuovo, sta conducendo i Comuni e le Province verso la definitiva riforma degli Ordinamenti, è ancora in gran parte da attuare.
Il nuovo ruolo dei Comuni, delle Province, delle Regioni, delle Città metropolitane, definito dal quinto titolo, della parte seconda della Costituzione per tali Istituzioni che, insieme allo Stato, formano la nostra Repubblica, è quindi ancora da completare.
Cosicchè, si impone, per tutti coloro che operano "nelle autonomie", un impegno diverso, unico, particolare, straordinario onde poter fornire alla collettività nuovi e validi servizi capaci di assicurare migliori condizioni della qualità della vita.
Non vi è dubbio alcuno che tale finalità resta in capo esclusivo del Comune, definito ora, da T.U.E.L. come "l'Ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo". (art. 3 comma 2)
E' un concetto totalmente diverso dalla vecchia concezione ottocentesca del Comune; per la prima volta infatti l'Ente Comune viene ora chiamato a valorizzare la propria identità territoriale e culturale per promuovere lo sviluppo e la crescita sociale, culturale ed economica della collettività amministrata.
Questo è l'aspetto più significativo e pregnante della riforma in senso federale che le istituzioni locali stanno attuando; auguriamoci venga completato al più presto.
Ci preme, però, in questa sede esprimere una umileconsiderazione su tale aspetto che deve tendere, a nostro modesto parere, alla valorizzazione delle peculiarità storico-culturali delle singole comunità che vanno valutate sempre e comunque in riferimento al contesto generale dell'intera Repubblica.
Questa profonda innovazione, che per la prima volta esalta la qualità del microcosmo Comune, assume una sua specifica valenza e diventa più facilmente comprensibile per i cittadini se la si rapporta al complesso sistema di servizi che oggi l'Ente Locale è tenuto a fornire.
Prioritariamente, al fine di promuovere l'utilizzo diffuso tra i cittadini della efficienza dei servizi offerti, si è ravvisato la esigenza di dover utilizzare tecnologie informatiche per raggiungere tale scopo.

Pertanto la pubblica amministrazione sta tentendo a rendere disponibile una serie di servizi fruibili attraverso un sistema di reti di telecomunicazioni che consentono al cittadino di poter finalmente godere concretamente della semplificazione amministrativa in una ottica di effettiva efficienza dei servizi offerti.
In merito alle funzioni svolte dal Comune riteniamo utile dover superare il metodo tradizionale della indicazione analitica di tutte le competenze in capo all'Ente locale, per riassumerle in tre soli settori organici nei quali le funzione del Comune si esplicano con ampia discrezionalità:
a) Sevizi concernenti la sicurezza sociale ed i diritti sociali;
b) Servizi concernenti la gestione del territorio e la tutela dell'ambiente;
c) Servizi concernenti lo sviluppo economico.
Riteniamo che in tale funzione possa essere pienamente racchiusa tutta l'attività del Comune che viene identificato "quale Ente a competenza generale, deputato alla cura di tutti gli interessi dei propri amministrati".

Capo Servizio AA.GG. ed Organi Istituzionali